Schrif­te­lijke vragen over omge­vings­ver­or­dening, natuur­be­graven en "eeuwig­du­rende" grafrust

Indiendatum: 1 feb. 2021
Antwoorddatum: 9 mrt. 2021

Vraag 1:
Is het mogelijk op een andere manier te voorkomen dat een natuurbegraafplaats zich ontwikkelt tot een gewone begraafplaats, en voor wie dat zouden willen de mogelijkheid open te houden om in een verre toekomst graven te ruimen, de begraafplaats te sluiten, en eventuele rasters te verwijderen?

Antwoord:
Het is juist dat, zoals in de inleiding op de vragen wordt aangegeven, de Wet op de lijkbezorging spreekt over grafrechten voor bepaalde tijd, waarbij een minimum duur geldt van 10 jaar, en grafrechten voor onbepaalde tijd. Een grafrecht voor onbepaalde tijd houdt echter niet automatisch eeuwigdurende grafrust in. Eeuwigdurende grafrust ziet op een grafrust die voor altijd duurt en een grafrecht voor onbepaalde tijd beoogt grafrust zonder vooraf vastgestelde einddatum.

Uitgangspunt bij een natuurbegraafplaats is dat een graf slechts eenmaal wordt uitgegeven. Het grafrecht voor bepaalde tijd, waarbij een graf na afloop van het grafrecht geruimd kan worden, is hierbij niet passend. Echter, ook bij een grafrecht voor onbepaalde tijd is er een rechthebbende op het graf die kan bepalen dat, na verloop van de wettelijke minimale grafrust van 10 jaren, het graf geruimd mag worden. Het graf kan dan opnieuw uitgegeven worden. Omdat wij dit niet wenselijk vinden op een natuurbegraafplaats, hebben wij in het voorstel opgenomen dat de grafrust eeuwigdurend moet worden gerespecteerd. De Wet op de lijkbezorging bevat geen expliciete regeling voor eeuwigdurende grafrust, maar laat hiervoor wel de nodige ruimte. Hoe de eeuwigdurende grafrust vervolgens daadwerkelijk wordt gerealiseerd, is afhankelijk van de inhoud van de akte van uitgifte waarmee het grafrecht wordt gevestigd, de geldende gemeentelijke beheersverordening en eventuele algemene voorwaarden voor die begraafplaats. Eeuwigdurende grafrust gaat dus verder dan het uitgeven van een grafrecht voor onbepaalde tijd.

Het is volgens ons niet mogelijk op een andere manier te voorkomen dat een natuurbegraafplaats zich ontwikkelt tot een gewone begraafplaats. Immers, zoals hiervoor is toegelicht, als we geen eeuwigdurende grafrust voorschrijven heeft een rechthebbende altijd, na afloop van de wettelijke grafrust van 10 jaar, de mogelijkheid het graf te laten ruimen en kan het graf opnieuw uitgegeven worden. En dat is juist iets dat we niet willen op een natuurbegraafplaats. Eenmalig gebruik van de ruimte en geen ruiming van graven is wat we nastreven. Om deze reden is bijvoorbeeld ook voorgeschreven dat geen bijzettingen mogen plaatsvinden.

Vraag 2:
Is het niet voldoende om bijvoorbeeld te verlangen dat er niet meer dan 500 begravingen per ha mogen plaatsvinden, of maximaal 24 per ha per jaar?

Antwoord:
In de huidige en de voorgestelde regels voor natuurbegraven is al opgenomen dat het aantal graven ten hoogste 500 per hectare mag bedragen. Dat laat echter onverlet dat, als geen eeuwigdurende grafrust wordt voorgeschreven, een graf tweemaal uitgegeven kan worden en dus graven geruimd kunnen worden. Het aantal begravingen per hectare, eventueel per jaar, zegt niets over het eenmalig gebruik van de ruimte die we juist nastreven. Ook met een beperkt aantal begravingen per hectare kan een graf immers tweemaal uitgegeven worden.

Vraag 3:
Wat gebeurt er als de natuurbegraafplaats failliet gaat(7), en het eventuele raster, dat in het voorstel toegestaan wordt, niet meer kan onderhouden?

Antwoord:
Hier kunnen wij niet in algemene zin een antwoord op geven. Als faillissement van een natuurbegraafplaats wordt uitgesproken zal een curator worden aangewezen. De curator beheert de failliete boedel en betaalt zo veel mogelijk schulden af. Een faillissementsprocedure kan op verschillende manieren eindigen, bijvoorbeeld door toepassing van een schuldsaneringsregeling. Wat er gebeurt met een eventueel slecht onderhouden raster in geval van een faillissement is afhankelijk van de uitkomst van de faillissementsprocedure.

Vraag 4:
Kunt u, eventueel in overleg met bovengenoemde deskundige, een alternatieve formulering opstellen voor artikel 2.46 lid 1 onder f, zonder verhullende of misleidende woorden, om het voorstel te kunnen amenderen?

Antwoord:
Over de wijze van amendering kan de griffie uw fractie ondersteunen. De inhoudelijke inbreng voor het amendement dient vanzelfsprekend van uw fractie te komen. Voor een goede formulering van amendementen kunt u via de griffie technische ondersteuning vragen.


Gedeputeerde Staten van Gelderland
John Berends - Commissaris van de Koning
Pieter Hilhorst - secretaris