Vragen over artikel 69 rappor­tages

Indiendatum: jan. 2013
Antwoorddatum: 19 feb. 2013

Ingevolge het bepaalde in artikel 42 van het Reglement
van Orde van Provinciale Staten doen wij u hieronder
het antwoord van ons college op de vragen van
L. van der Veer toekomen.Inleiding vraagstelling:

Sinds januari 2012 is onze fractie erkend als stagebedrijf
voor de MBO opleiding "juridisch medewerker openbaar bestuur".
Inmiddels hebben twee stagiairs bij ons hun stage gedaan.

We proberen voor de stage diverse opdrachten te zoeken die
aansluiten bij de opleiding en de latere praktijk. Eén van de
opdrachten was het opvragen van, en maken van een totaaloverzicht
over de artikel 69-rapportages die de provincie hoort te ontvangen
van de Fauna- en Wildbeheereenheden. Een totaaloverzicht met
per diersoort de aantallen die in een bepaald jaar geschoten zijn.
Helaas blijkt het niet te lukken de rapportages (die verplicht zijn) volledig bij
elkaar te krijgen. In het voorjaar kon de eerste stagiair de opdracht
daarom niet afmaken.

Ook de tweede stagiair kon, ondanks de zoektocht van de betreffende
ambtenaren, de afgelopen maanden de gegevens niet volledig krijgen.
Enige tijd geleden hebt u in antwoord op onze vragen geschreven:

Vraag: Waarschijnlijk houdt de betreffende provinciale dienst zelf een
controlestaat bij, om na te gaan of op tijd een verslag over het gebruik
van artikel 68 ontheffingen en artikel 67 aanwijzingen
ontvangen wordt?

Antwoord: Deels, er wordt momenteel gewerkt aan een
voortgangsbewakingssysteem waar in de toekomst
alle verslagen over het gebruik van artikel 68 ontheffingen
en artikel 67 aanwijzingen worden bijgehouden.

Vraag 1 :
Hoe staat het met het voortgangsbewakingssysteem?

Antwoord 1:
Er is een gegevensbestand waarin alle ontheffingen
artikel 68 en aanwijzingen artikel 67 zijn vastgelegd.
Ook de ontheffingen en aanwijzingen die aan anderen
dan de FBE zijn verstrekt, worden in dat bestand vermeld.
In dat bestand is onder andere een toepassing gemaakt ten
aanzien van rapporteren. In het bestand wordt vastgelegd aan
welke ontheffing een rapportageverplichting is gekoppeld, de
datum waarop de rapportage ingediend moet zijn en op
welke datum de rapportage is ontvangen.

Vraag 2:
Is de afgelopen jaren verbetering te zien in de mate dat de
artikel 69 rapportages worden ingeleverd ?

Antwoord 2:
Over de periode 2010-2011 is alle beschikbare informatie
aan de PvdD beschikbaar gesteld. Over die periode zijn,
naar is gebleken, niet alle verslagen door de faunabeheereenheden
(FBE's) verstrekt. Bij antwoord 4 is weergegeven hoe vanaf nu met
deze taak zal worden
omgegaan.

Vraag 3:
Wat is de reden dat de artikel 69-rapportages waar we in 2012 naar
gevraagd hebben nog niet compleet beschikbaar waren?

Antwoord 3:
De afgelopen jaren zijn niet alle rapportages op basis van
artikel 69 door de FBE's ingediend. Door drukte en andere
werkzaamheden hebben de afdelingen Vergunningverlening en
Handhaving onvoldoende prioriteit kunnen geven aan het laten
nakomen van deze rapportageverplichting.

Daarnaast bleek ons dat de 3 FBE's niet volledig aan
hun verplichtingen konden voldoen, omdat zij gedurende lange
tijd met een personele onderbezetting geconfronteerd zijn geweest.
Deze bevindingen waren voor ons mede aanleiding om het
secretariaat van de FBE's te professionaliseren en hen te laten
fuseren tot één FBE met één slagvaardig secretariaat. U bent
hierover met de Kadernota Faunabeleid die door ons is
vastgesteld en besproken is in Provinciale Staten, geïnformeerd. Wij hebben
het FBE-secretariaat inmiddels versterkt; de
organisatie van de FBE is op orde. Met bijdragen van
ons is het Faunaregistratiesysteem (FRS)
ingevoerd. De FBE moet vanaf nu in staat geacht worden
om aan alle verplichtingen te voldoen.

Vraag 4:
Wat doet u als de verplichte artikel 69-rapportages niet
ingeleverd worden?

Antwoord 4:
Op het (jaarlijks) aan GS uitbrengen van verslag als bedoeld
in artikel 69 zal het team Toezicht groene wetten toezien.

Concreet betekent dit dat de in de ontheffingen artikel 68
genoemde termijnen voor het indienen van de rapportages door
de toezichthouders bewaakt zullen worden. Bij niet tijdig voldoen aan
de in artikel 69, 1e lid, genoemde verplichting zal (eerst) een
herinnering met hersteltermijn naar de FBE uitgaan. Dit geldt ook ten
aanzien van rapportageverplichtingen die aan anderen dan de
FBE door middel van voorschriften bij ontheffingen zijn opgelegd.

Vraag 5:
Worden de artikel 69 rapportages nog op die manier bekend
gemaakt (NB op www.gelderland.nl) en 6 weken ter inzage gelegd
in het informatiecentrum.
Zo nee . waarom niet?

Antwoord 5:

Artikel 69 luidt:

1
Een faunabeheereenheid waaraan een ontheffing als
bedoeld in artikel 68, eerste lid, is verleend, brengt jaarlijks aan
gedeputeerde staten verslag uit van de wijze waarop zij van
de ontheffing heeft gebruik gemaakt en van de uitvoering van
het faunabeheerplan.

2
Het verslag wordt door Gedeputeerde Staten voor eenieder
ter inzage gelegd op het provinciehuis.

3
Gedeputeerde Staten doen mededeling van de terinzagelegging
in één of meer dag-, nieuws- of huis-aan-huisbladen of op
andere geschikte wijze.

3
Aan de verplichtingen als genoemd in de leden 2 en 3 van artikel
69 is (tot op heden) geen invulling gegeven. Dit betekent overigens niet
dat de aanwezige verslagen niet openbaar zijn. Ze zijn altijd opvraagbaar,
hetgeen de vragensteller ook daadwerkelijk gedaan heeft. Alle
rapportages van de FBE over en na 2012 zullen wij ter inzage
leggen en we zullen daarvan op de gebruikelijke wijze
mededeling doen.

http://sis.prv.gelderland.nl/brondoc/PS/2013/ANTWOORD/SIS_11893.PDF